Le Conseil fédéral adopte le second supplément au budget 2025
Berne, 19.09.2025 — Lors de sa séance du 19 septembre 2025, le Conseil fédéral a adopté 10 crédits supplémentaires au total, en proposant d’augmenter d’environ 106 millions de francs le budget de l’exercice en cours. Le supplément de crédit le plus important est requis pour la nouvelle centrale de réserve de Birr.
Par la voie du supplément II au budget 2025, le Conseil fédéral sollicite du Parlement 10 crédits supplémentaires d’un montant total de 105,7 millions. Ces crédits supplémentaires concernent essentiellement les domaines suivants :
- Réserve d’hiver complémentaire (50,0 millions) : le risque d’une pénurie d’électricité en Europe subsiste. Les contrats relatifs aux centrales de réserve existantes à Cornaux (Neuchâtel) et Monthey (Valais) pourront être prolongés au-delà de leur échéance fixée au printemps 2026. En revanche, le contrat relatif à la troisième centrale de réserve à Birr (Argovie), d’une puissance de 250 mégawatts, ne sera pas prolongé. À titre de solution transitoire, un banc d’essai d’une puissance de 250 mégawatts doit être remis en service sur le site de Birr afin de garantir des réserves suffisantes pour l’hiver 2026-2027. Des travaux de remise en état sont nécessaires à cette fin. Les coûts seront supportés par les consommateurs d’électricité par le biais de la rémunération pour l’utilisation du réseau et n’auront par conséquent pas d’incidence sur le budget de la Confédération. La Délégation des finances des Chambres fédérales a approuvé à cet effet un crédit supplémentaire urgent (avance) de 25 millions. Pour que les contrats correspondants puissent être conclus, il est nécessaire de prolonger le crédit d’engagement ouvert et de l’augmenter de 332,4 millions. Pour le moment, sa durée de validité sera limitée à l’hiver 2029-2030.
- Tâches de la Suisse en tant qu’État hôte d’organisations internationales (21,5 millions) : au cours des derniers mois, certains États membres ont réduit ou suspendu de manière inattendue leurs contributions à diverses organisations internationales, ce qui a entraîné pour celles-ci des pénuries de liquidités. Pour consolider la position de Genève et de la Suisse en tant que centre du multilatéralisme et pour soutenir à court terme les organisations internationales basées dans le pays, des mesures ciblées sont requises. Un train de mesures à hauteur de 21,5 millions de francs est prévu à ces fins.
En outre, certaines organisations internationales pourront suspendre les remboursements de prêts à la Fondation des immeubles pour les organisations internationales en 2025 et 2026 (à hauteur de respectivement 19,3 et 19,4 millions). À cet effet, un crédit d’engagement de 38,7 millions est nécessaire. - Jeunesse et Sport (20 millions) : le nombre de participants au programme Jeunesse et Sport continue d’augmenter en raison de la croissance démographique et des mesures d’encouragement supplémentaires mises en place. Une augmentation de 4 % avait été prévue pour 2025, mais l’extrapolation actualisée à la mi-août table désormais sur une hausse comprise entre 8 et 12 %. Un crédit supplémentaire de 20 millions au total est sollicité à ce titre.
S’élevant dans l’ensemble à 14,2 millions, les autres crédits supplémentaires portent sur divers objets, notamment les contributions à la vaccination contre la maladie de la langue bleue (5,7 millions), les frais d’exécution et l’aide au retour dans le domaine de la migration (3 millions) et les contributions d’investissement pour le chargement des automobiles (2,4 millions).
Par ailleurs, différents crédits d’engagement permettant à la Confédération de prendre des engagements au-delà de 2025 sont sollicités.
Qu’entend-on par crédits supplémentaires ?
Les crédits supplémentaires complètent le budget de l’exercice en cours en permettant de financer des charges ou des dépenses d’investissement inévitables. Ils doivent être autorisés par le Parlement. Un crédit supplémentaire peut être sollicité soit lorsque le besoin financier en question ne pouvait être prévu à temps, soit lorsque le report de l’acquisition de la prestation requise entraînerait de graves inconvénients et qu’il n’est par conséquent pas possible d’attendre jusqu’au prochain budget. Les unités administratives concernées doivent justifier le crédit supplémentaire de manière circonstanciée. En principe, le Conseil fédéral soumet les crédits supplémentaires au Parlement deux fois par an, par la voie d’un message.