Affinché si tenga conto della critica avanzata nell'ambito della procedura di consultazione, il Consiglio federale propone la cosiddetta soluzione combinata. Oltre a un forte aumento della deduzione per coniugi con doppio reddito - 50 per cento del secondo reddito, ma al minimo 7 600 franchi e al massimo 12 500 - sarà introdotta una deduzione per coniugati di 2 500 franchi per coppia sottoforma di deduzione sociale. In tal modo si tiene conto sia della richiesta di ridurre la discriminazione delle coppie sposate, sia della richiesta di tassare in modo equilibrato le economie domestiche monoreddito e quelle con doppio reddito.

La soluzione combinata permette di eliminare interamente l'attuale discriminazione di circa 160 000 coppie (66%) su grossomodo 240 000 coppie di coniugi con doppio reddito nei confronti dei concubini. Per le rimanenti 80 000 coppie il maggior onere incostituzionale è attenuato. Grazie alla nuova deduzione per coniugati la differenza di onere tra coppie di coniugi monoreddito e quelle con doppio reddito rimane entro limiti sostenibili.

Le misure immediate dovranno entrare in vigore il 1° gennaio 2008. I contribuenti percepiranno pertanto gli effetti di queste misure al più presto nel 2009 e gli effetti delle minori entrate si faranno sentire pienamente solo a partire dal 2010.

Finanziamento

Con il nuovo assetto e l'aumento della deduzione per coniugi con doppio reddito risultano minori entrate pari a circa 325 milioni di franchi. L'introduzione della deduzione per coniugati riduce le entrate all'incirca nella stessa misura. A seguito delle misure immediate si prevedono dunque 650 milioni di minori entrate per l'anno di piano finanziario 2010. Secondo la Nuova impostazione della perequazione finanziaria e della ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni (NPC), 540 milioni, ossia l'83 per cento, sono sopportati dalla Confederazione e 110 (17%) dai Cantoni. Le minori entrate devono essere contofinanziate. Per quanto riguarda le entrate si può supporre che la riduzione della discriminazione dei coniugi con doppio reddito fornirà un incentivo, soprattutto alle donne sposate, ad aumentare la loro offerta di lavoro. La crescita economica sarà quindi influenzata positivamente e genererà a medio termine un maggior gettito fiscale fino a circa 50 milioni. Inoltre il programma "INSIEME" avviato dall'Amministrazione federale delle contribuzioni (AFC) potrebbe generare entrate supplementari di circa 50 milioni. (Questo programma dovrebbe consentire all'AFC di affrontare adeguatamente l'aumento di complessità e di volume nell'ambito fiscale e nel contempo porre le basi per controlli più efficaci). I rimanenti 440 milioni devono essere compensati sul fronte delle uscite. Queste indispensabili compensazioni dovranno avvenire nel quadro dell'attuazione dell'esame dei compiti.

Decisione sul sistema quale prossima tappa

La decisione sul sistema da adottare, ossia imposizione dei coniugi congiunta (ad es. splitting) o separata sarà presa in un secondo tempo. Il Consiglio federale ha pertanto incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di presentare un rapporto che consentirà al Parlamento di prendere una pertinente decisione sul sistema. Dopo la decisione di principio del Parlamento, il DFF potrà occuparsi delle riforma dell'imposizione dei coniugi e della famiglia ed elaborare un disegno di legge concreto.

Indirizzo cui rivolgere domande:

Isabelle Blättler, capo stato maggiore Legislazione DPB, Amm. fed. contribuzioni, tel. 031 322 72 02.
Lukas Schneider, incaricato dell'informazione, Amm. fed. contribuzioni, tel. 031 324 91 29

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Dipartimento federale delle finanze

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